川普政府近日宣布一项重大移民政策改革。根据最新规定，未来部分外国绿卡申请人在等待审批期间，可能必须离开美国，返回海外完成整个移民签证流程。
这一变化意味着，许多原本可以在美国境内申请合法永久居民身份的人群，例如持工作签证、学生签证以及通过婚姻申请绿卡的人，未来可能无法继续通过“境内身份调整”（Adjustment of Status）完成整个申请进程。预计这项政策可能影响约 120 万名合法移民。
不过，根据周五公布的新规定，若申请人能够证明自己存在“特殊情况”，仍有机会获得豁免。
United States Citizenship and Immigration Services（USCIS）发布的备忘录显示，未来部分申请人将需要改走“领事馆处理进程”（Consular Processing），也就是必须离开美国，通过海外美国领事馆申请移民签证后，再重新入境美国。然而，海外领事处理不仅费用更高，等待时间也可能长达数个月甚至数年。
有分析指出，持学生签证、临时工作签证、旅游签证等非移民签证进入美国的人，原本就是基于短期特定目的入境。美国移民制度设计的原则，本来就是在访问结束后离境，而不是将短期签证视为获得绿卡的第一步。
与此同时，美国海外领事系统目前本就已经严重超负荷。这也意味着，一旦大量申请人被迫改走海外流程，未来恐怕会出现更多家庭被迫分离数个月甚至数年的情况。
不过，截至目前，官方仍未明确说明哪些情况才符合“特殊情况”的豁免标准。根据 USCIS 备忘录内容，“外国人只有基于紧急人道理由，或重大公共利益，才可能被个案批准临时进入美国。”文档还进一步指出，当相关目的完成后，如果 United States Department of Homeland Security（国土安全部）认定临时许可已经结束，相关人员原则上应离开美国，或重新回到国土安全部监管之下。
而如果希望永久居留美国，通常应在海外申请移民签证，并在获批后重新入境。
来源: Daily Mail
